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陇县“五微”工作法做实网格化管理 夯实农村基层社会治理基础

[ 来源: | 作者:admin | 发布时间:2022-07-18 | 浏览:765次 ]

近年来,陕西省陇县落实市域治理现代化试点工作为契机,坚持问题导向,瞄准基层社会治理难题,针对基层矛盾纠纷排查不全面、发现不及时、政策宣传有死角、化解处置有滞后等问题,划小治理单元,降低治理重心,落细落小落实治理责任,探索建立四级网格化管理服务体系,织密基层治理安全网,不断夯实农村基层治理基础,有力维护了社会和谐稳定。

一、科学划分网格,构建基层治理“微体系”。按照“合理区划、规模适度、全域覆盖、功能完整”的原则,以社区为单元,根据居住情况、人口分布、职业状况等特点,推行镇、村(社区)、组、户“四级网格”管理模式,形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的网格体系。一级网格镇级网格,负责指导村级网格的建立和运行,督促村级全面开展工作,解决村级反映的重要问题。二级网格村(社区)级网格负责做好三、四级网格员的管理与培训,召开下级网格工作例会,分析研判深层次矛盾纠纷、信访案件和突发性事件,调处化解各类风险隐患,向级网格及时报告重要情况;负责三级、四级网格员的考核、报酬落实和奖励。三级网格村民小组网格,负责化解四级网格员报告的各类矛盾纠纷,并向级网格报告情况协助二级网格员做好四级网格员的考核、管理和培训等工作。四级网格户级网格,主要负责政策宣传、信息上报、矛盾化解、便民服务等工作。按照居住区域每15-20户划分一个四级网格,陇县共划分四级网格4957个,极大地缩小了治理区域,基层治理网织的更密更实。




二、精心遴选网格员,选优配强基层治理“微力量”。坚持公平、公开、公正的原则和队伍建设优质化的思路,经过群众推荐评议,遴选一批素质较高、能力较强、工作积极主动的干部群众担任网格员。一级网格员由镇党委书记兼任,分管政法的领导牵头负责实施,指导协调推动开展工作。二级网格员各村(社区)党组织书记兼任,组织实施村级网格化管理工作。三级网格员各村民小组组长兼任负责四级网格信息处置、上报,发动群众积极主动参与基层治理工作。四级网格员原则上从村民代表中,选择有责任心有能力有威信的人员担任各镇以村为单位,在群众推荐评议的基础上,对村民代表进行适当调整充实,将在村的老党员、老干部、“两代表一委员”、新乡贤、脱贫示范户、致富能手等按程序选为村民代表,继而担任网格员,为网格化管理奠定良好基础。按照“统一标准、统一规范”,逐村制作张贴网格员公示牌,逐户发放网格员联系卡,提高群众对网格化工作的知晓度,方便网格内群众在有需要时第一时间联系到网格员。四级网格员的主要任务是当好政策宣传员,积极向群众宣传各类政策和法律法规,带领和发动本网格群众积极参与平安创建、扫黑除恶、治安巡逻、防火、防盗、防事故、反邪教、环境卫生整治、环境保护、垃圾秸秆焚烧、文明镇村创建等各项工作,积极维护辖区和谐稳定当好信息报告员摸排矛盾纠纷、安全、防火、防汛等各类隐患,搜集涉稳信息,第一时间上报。当好矛盾调解员在发现上报矛盾纠纷的同时,积极参与镇村组织的调处工作。当好便民服务员在力所能及情况下,为网格内群众开展照料、代办服务,主动解决群众生产生活中的困难和问题,助力基层社会治理。陇县天成镇王马咀村12名女网格员,被群众称为“女子十二钗”,“群”里宣传疫情防控知识、预警可疑人员、参与低保户评审,工作热情很高,深受老百姓欢迎。工作开展以来,全县累计宣传疫情防控、脱贫攻坚、低保年审、农村宅基地腾退、预防网络诈骗、道路交通安全、社会治安、平安建设等各方面政策2万余条,网格员排查矛盾纠纷3270件,化解3246件,提供便民服务8443次


三、建立网格“微信群”,实现基层社会“微治理”。坚持“方便服务、便于管理、全覆盖”的原则,按照“微信群建在网格上”的要求,以网格为依托,分级建立网格员微信群,将每户群众、镇村干部、派出所民警、“三官一律”等群体纳入微信群,为群众宣传政策、发送消息、解疑答惑、提供法律服务,群众也可以在群内咨询反映问题,发表意见建议,达到共建共治共享的目的。微信群由各级网格员“群主”,加强规范管理运行,构建横向到边、纵向到底、全域覆盖的“云网格”,让信息传播畅通无阻,第一时间直达每家每户,群众反映的问题,能层层解决,并直达“指挥中枢”快速处理,形成互联互通、全员在格的处置机制,全县共建立镇-村(社区)-组-户四级微信群4144个,实现了网格化管理闭环式联动运行,真正做到“人往格中去,事在网中办,服务零距离”确保了“小事不出网格、大事不出村”。陇县温水镇田家河村十四组编号为111401的三级网格长兼网格员郭巧用网格微信群使假僧尼“现行”。八渡镇警民联动,通过网格微信群“千里眼”,找回走失儿童等等案例,充分体现了“小网格”的大作用。


四、加强培训指导,提升基层治理“微能力”。坚持分级培训的原则,由各镇负责培训一、二、三级网格员逐村召开网格员培训会,主要对网格员职责、管理制度、发挥作用情况进行系统培训,现场答疑释惑,政策宣传,座谈交流,共同探讨管理服务新思路、新模式,教育引导村网格户长立足岗位实际,内强素质,外树形象,充分发挥自我教育、自我管理、自我服务作用,在社会治理创新和便民服务中争先进、创一流、深跨越。由村级负责,坚持“缺什么、补什么”原则,根据实际,定期培训指导三四级网格员累计开展培训235场次,各级网格员的工作能力不断增强。


五、建立激励保障制度,激发基层治理“微活力”。建立优先培养使用制度,将政治觉悟高、工作表现好、入党意愿强的网格员优先列为党员发展对象进行重点培养,发展党员5名,网格员的党员比例不断提高对表现突出、符合条件的网格员优先纳入村(社区)“两委”干部后备人才库,作为干部使用培养的推荐人选推荐选拔村级干部12名,网格员工作活力得到激发。建立推优评优制度,积极推荐符合条件的网格员担任“两代表一委员”,开展“优秀网格员”评选、宣传报道活动评选表彰优秀网格员159名,网格员的岗位荣誉感明显增强建立激励补贴制度,由镇村根据信息报告、矛盾纠纷调处等日常工作表现,通过以案定补、村组集体经济收入切块、重要信息报告奖励、公益岗位等方式给网格员予以补贴累计发放补贴200余万元,极大地调动网格员工作积极性。